倾力扶贫   尽锐出战 包头市残联助推对口帮扶固阳县协和义村脱贫攻坚纪实

协和义村地处内蒙古包头市固阳县金山镇西，是自治区级贫困村，固阳县唯一党委建制村委，共有贫困户453户911人，其中持证残疾人307人，建档立卡贫困残疾人146人。

包头市残联2013年对口帮扶固阳县协和义村以来，高度重视对口帮扶工作，把扶贫工作作为头等大事来抓。根据对口帮扶村实际情况和本单位主业科学制定协和义村各年度脱贫工作计划。7年间，倾力投入105万元帮扶资金和价值5万多元的物资及辅具；先后选派2任驻村工作队长尽锐出战；以产业发展为重点，以农民增收为核心，以弱势群体为抓手，以长效扶贫为保障着力构建“对口帮扶+行业扶贫”的大扶贫格局，全力推进协和义村脱贫攻坚和乡村振兴工作。2019年底，协和义村建档立卡贫困户全部脱贫。

精准施策，因地制宜

以产业扶贫为重点，夯实脱贫基础     

协和义村有32个自然村，面广人多，全村5000多人仅有水地4500亩，农户传统种养规模小、组织化程度低、抗风险能力弱。市残联党组认真研究，多措并举，打出一套产业扶贫“组合拳”，助力贫困户脱贫。

一是2013年至2016年因人（残疾人）而宜实施养鸡、养猪“短平快”传统产业。十八大以来的四年间，重点对协和义的贫困残疾人进行了产业扶贫，每年市残联投入5万元用于支持90多名劳动力相对较弱的残疾人发展养鸡和养猪。先后帮扶贫困残疾人400人（次），每名贫困残疾人每年养殖增收均2000元以上。

二是2017年至今因地制宜、因村施策重点发展养羊、养驴、养牛等“长效”产业。从2017年开始，按照全市的统一安排，市残联先后选派出组联部主任和教就部主任2名年富力强、经验丰富的干部开展“全脱产”扶贫。2位扶贫干部在实地调研的基础上，重点发展了长效养殖产业，三年间共帮扶67户有劳动能力贫困户发展羊911只，基础母驴45头，牛7头。

三是全面开发“旅游”扶贫产业。近几年来，两位驻村第一书记充分挖掘协和义境内 “大仙山”独特景点旅游资源，主动帮村委出主意、想办法、搞开发、广宣传。2018年7月大仙山聚仙山庄农家乐正式开业，不仅直接带动8名贫困户在农家乐打工。而且通过邀请媒体记者及朋友圈的广泛宣传，目前来大仙山旅游的人数日益增多，当地老百姓农畜产品（鸡、猪、羊、蛋、面粉等）供不应求，有效地拉动了经济发展和增加了农民的收入。

多方论证，深入调研

争取帮扶资金，壮大村集体经济

一是建设协和义仔猪繁育基地。2018年，市残联积极主动帮扶资金50万元，在协和义村委西毛忽洞村建设仔猪繁育基地，项目占地1500平米，总投资100万元，年租金收入6.6万元，每年为西毛忽洞14户建档立卡贫困户每户分红350元，其余收益重点用于贫困残疾人和贫困户的临时救助。

二是建设资产收益型项目。2019年，市残联积极帮扶资金30万元、包头监狱资金10万元在县政府宿舍屋顶建设50KW光伏发电站，每年可收益约5万元，村集体收入可持续达25年以上。

三是全面打牢农田基础设施建设。在残联驻村第一书记的带领下，先后争取帮扶单位包头职业技术学院和市扶贫办扶贫资金近30万元，对破损的西毛忽洞村大口井进行了维修，在东河槽土地托管项目区内打井，为开展农业长效产业奠定了基础。

四是创新性开展“土地托管”减贫带贫项目。2019年初，尚永福在市残联领导的大力支持下，与驻村工作队和村两委成员在多次调研论证及外出考察学习的基础上，结合协和义村委东河槽村实际情况，牵头在东河槽村实施了“村党委+村集体经济合作社+农户+技术团队”模式的土地托管项目。由村党委成立的合作社具体实施“耕、种、管、收、销”全程一条龙服务，产出全部归农户所有，且合作社对种植作物亩产量进行保底承诺，从而给农民吃了定心丸。土地托管项目共658亩，涉及农户37户138人，其中贫困户10户20人。据算帐，年底每亩收入达到800元，实现了翻番，而且还节余2台播种机和5万元现金，将作为滚动资金用于下一年的农业再生产。另外，此项目直接和间接带动本村和周边村40多名农民打工增收，人均增收在1000元以上。

目前，协和义村集体经济项目共有3个，村集体收入达13.6万元。通过牵头单位市残联的帮扶，实现了村集体经济从无到有，清零递增。

立足行业职能，以残疾人为突破口

提升“硬骨头”脱贫的自身素质

协和义现有持证残疾人307人，其中建档立卡贫困残疾人146人。因残致贫占全村委1/4。正如习近平总书记讲，脱贫越是到了最后，剩下的就是贫中之贫、困中之困，最难啃的硬骨头，也就是当前脱贫难度大、有返贫和致贫风险的因病、因残人员。近年来，市残联党组书记、理事长张瑞平多次带队深入固阳县、土右旗、达茂旗、石拐区与驻村扶贫干部、村两委共同研究探讨贫困户、残疾人的脱贫举措，以弱势群体残疾人为抓手，从单位本职职能出发，对当地贫困残疾人进行了“量体裁衣”的“四项行业扶贫”。一是对一、二级重度肢体残疾人开展了家庭无障碍改造。二是对有需求的贫困残疾人进行了辅具适配全覆盖。三是对残疾人进行慰问救助等兜底保障。四是对疑似未鉴定残疾人进行上门办证服务。近几年来，对协和义18户重度残疾人进行了坡道改道；派出工作人员上门对63名残疾人进行了拐杖、轮椅、助听、助视、助行器、假肢等辅助器具适配合及发放，进一步补偿了身体功能，帮助残疾人改善了出行和生活，增进了他们脱贫致富的信心和能力。组织专家上门对146名疑似残疾人进行了鉴定，办理了残疾证。每年春节市残联都要重点对协和义贫困残疾人进行走访慰问活动。仅2020年春节就投入2.4万元对34名建档立卡贫困残疾人进行了慰问。

（文/尚永福）