内蒙古自治区残疾人街道温馨家园建设实施方案（2016-2020年）

为贯彻落实《内蒙古自治区残疾人事业“十三五”发展纲要》要求，进一步加强基层残疾人工作，健全和完善残疾人扶助体系，改善对残疾人的日间照料服务，结合我区实际，就加强“十三五”期间残疾人温馨家园建设制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力实现好、维护好、发展好残疾人的根本利益，着力满足残疾人日益增长的物质和精神文化需求，增强基层为残疾人服务的能力和水平，完善温馨家园服务功能和标准，丰富服务内容和方式，逐步形成机制健全、功能完善、运转协调、保障有力、覆盖城乡所有残疾人的助残服务体系，努力为残疾人提供及时便捷的个性化服务，让残疾人在社区生活更方便、更幸福、更快乐，共享和谐社会建设成果。

二、基本原则

一是坚持以人为本。以残疾人的基本需求为导向，把以人为本的理念落实到为残疾人服务的各项工作中去，千方百计解决残疾人的困难，满足各类残疾人的特殊需求，切实维护残疾人的合法权益。
　　二是坚持共建共享。通过整合街道（乡镇、苏木）和社区资源，建立和完善政府主导、残联牵头、部门配合、社会广泛参与的工作机制，倡导共建共享、互助互爱的社会氛围，使广大残疾人切身感受到和谐社会建设带来的实惠和利益。
　　三是坚持统筹规划、分类指导。从残疾人居住和参与活动的实际以及不同类别残疾人的特殊需求出发，综合考虑各种因素，进一步完善规划，合理布局、分类指导。
　　四是坚持便捷利民。让残疾人不出街道（乡镇、苏木）和社区，就可得到康复、教育、就业、社会保障、维权、生活照料、文体活动、托养、无障碍等各项服务；让残疾人通过参与温馨家园的活动，进一步丰富其精神文化生活，增强其参与社会生活的信心和能力。
  三、主要目标

“十三五”期间，加快推进温馨家园建设，为全区235个街道每个街道建立一所温馨家园，使广大残疾人享受到包括日间照料服务在内的综合性服务。

四、残疾人温馨家园的功能定位和服务内容
温馨家园是指基层街道（乡镇、苏木）和社区为满足残疾人的特殊需求，统筹规划，整合资源，依托本地区内公共活动（服务）中心建立的以各类残疾人为服务对象的综合性活动和服务载体。残疾人温馨家园建在街道、乡镇，是直接为残疾人提供综合服务的工作平台，要以开展残疾人职业康复劳动项目、居家助残服务项目为重点，把残疾人技能培训、日间照料、康复训练和服务有机结合起来。

残疾人温馨家园的主要服务内容：
　  （一）开展职业康复劳动服务。为智力残疾人和处于稳定期的精神残疾人提供集康复、培训、简单劳动、文体活动和日间照料于一体的综合性服务，提高其劳动能力，挖掘其潜能，增强其参与社会生活的信心和勇气。

（二） 就业培训及就业服务。通过街道（乡镇、苏木）和社区就业服务和培训网络，专门为有就业意愿和培训需求的残疾人提供基本劳动技能培训和就业信息，开发适合残疾人的社区就业岗位。

（三）医疗康复。依托街道（乡镇、苏木）和社区卫生站建有残疾人康复站和辅助用具服务站，为残疾人提供多样化、个性化服务，体现为残疾人服务的特色。并且依托这些医疗康复机构有资质的专业人员，为有需求的残疾人提供辅助器具租赁、康复技术指导、体检和培训等项服务。建有符合规范的无障碍设施，有为盲人、聋人服务的信息交流无障碍设备。

（四）物质帮助。依托“爱心家园”动员社会力量，为困难残疾人提供物质帮助。整合街道（乡镇、苏木）和社区志愿服务力量，开展多种形式的扶残助残活动。
    （五）开展文化体育活动。街道（乡镇、苏木）和社区内图书室、活动室等公共服务设施中专门设有残疾人服务内容。为残疾人开展有益于身心健康的各种文化体育活动，丰富残疾人的精神文化生活，为他们平等参与社会生活创造条件。

（六）提供辅助性就业服务。依托温馨家园场地，兴办工疗、农疗等残疾人庇护性就业机构，基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。
   五、残疾人温馨家园的创建标准
    （一）建设标准达标。街道残疾人温馨家园总建筑面积不少于200m²,其中职业康复劳动使用面积不少于50 m²、康复用房使用面积不少于30 m²、辅助用品用具服务用房使用面积不少于20 m²。

（二）管理队伍健全。温馨家园由街道（乡镇、苏木）残联和社区残疾人协会负责管理，并根据实际需要设立专职管理人员。根据实际情况，分别由1-2名街道残疾人工作协管员、社区专职委员和残协委员专门从事温馨家园的日常管理、组织活动和各项服务。人员不足的，可聘用残疾人亲友和社会志愿者参与管理工作。聘有专门为残疾人实施各种技能培训的师资队伍；有专门的助残志愿者队伍。

（三）服务符合规范。为辖区内残疾人建立个性化服务档案，包括残疾人个人基本情况、健康情况、医疗记录、康复训练情况、志愿者档案、师资档案等。及时更新，动态掌握其需求变化；坚持各项活动和服务经常化，记录清楚；服务热情周到，用语文明规范。

 （四）服务内容丰富，满足残疾人需求到位。必须有职业康复劳动项目、技能培训、就业服务、志愿服务、康复服务、文体娱乐活动、辅助器具服务等，根据本地区残疾人的需求和街道社区公共服务情况可设立信息咨询和转介、服务热线、心理咨询、法律维权、日间照料、托养等服务项目。
     （五）残疾人满意度较高，测评达标率到位。温馨家园应充分满足辖区内残疾人的需求，真正发挥为残疾人服务的作用。通过随机调查，温馨家园布局合理，辖区各类残疾人服务覆盖面不低于70%；参与残疾人温馨家园活动的残疾人接受服务满意度不低于80%。
   六、加强领导，促进残疾人温馨家园建设持续健康发展
  （一）加强领导
　　要在以关注民生为重点的社会建设中，高度重视残疾人温馨家园建设，加强领导，建立联席会议工作机制，及时研究解决温馨家园建设中的困难和问题。各盟市要按照本《方案》要求，制定残疾人温馨家园建设的规划目标和实施方案，并认真抓好落实。　    

（二）明确职责分工

　　残疾人温馨家园建设和管理工作，在各级政府残工委的领导下，由各级残联牵头组织实施。发展改革部门要对温馨家园设施建设项目统筹安排，给予支持；财政部门要做好温馨家园预算资金管理，加强指导和监督各街道办事处、苏木乡镇政府负责辖区内残疾人温馨家园的规划、协调、指导和推动。社区残疾人温馨家园的建设和管理工作，在社区居委会的领导下，由社区残疾人协会具体负责。

（三）健全各项制度
　　要根据工作需要，建立为残疾人提供各种服务、入户走访、服务评估、财务管理、考核表彰等各项制度。要注意征求辖区内残疾人及亲友的意见，并采取多种形式进行公示，接受残疾人和社会的监督。
   （四）经费及其他保障
　　要通过多种渠道筹集、多元化投入方式，解决温馨家园的活动经费、培训经费和工作运转经费。要坚持财政预算资金、残疾人就业保障金、社会捐助共同安排。每年年初由盟市申报当年需补助的温馨家园，填写《内蒙古自治区残疾人温馨家园建设项目申报表》,申报机构加盖公章后上报自治区残联审核。每建成一所温馨家园，自治区补助20万元，提供10万元康复设备，合计30万元，不足资金由盟市、旗县（市区）政府配套。温馨家园所需康复、文体、辅助器具等器材，政府各相关部门要给予支持。同时，积极动员社会力量开展爱心捐助活动。