包头市残疾人联合会 对包头市十六届人大二次会议 第104号建议的答复

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包头市残疾人联合会

对包头市十六届人大二次会议

第104号建议的答复

袁国栋代表:

您提出的《关于残疾人辅助就业、托养服务发展的建议》收悉，感谢您对残疾人事业的关心关注。市残联党组高度重视提案办理工作，认真研究部署残疾人辅助就业、托养服务工作，现就提案办理及推进有关情况回复如下：

一、残疾人就业创业及托养工作基本情况

包头市现有持证残疾人5.6万人。就业是兜住民生底线、稳住发展大局的关键之举。近年来，我市认真贯彻落实党的十九大、二十大精神，把残疾人就业工作摆在首要位置，聚焦“痛点”“难点”“堵点”，用心用情用力做好残疾人就业服务工作，在困难残疾人就业创业援助、残疾人职业技能培训、辅助性就业机构运营、残疾人托养服务体系建设等多方面取得明显成效。

（一）在加强残疾人就业帮扶工作方面。一是在残疾人就业创业方面，投入144万元扶持安置残疾人集中就业的用人单位23个，有441名残疾人实现了稳岗集中就业。二是辅助性就业机构运营方面，投入23万元支持补贴了1家辅助性就业机构，截至2022年底，我市已有8家残疾人辅助性就业机构，新增残疾人就业54人，安置残疾人130名，其中绝大多数为精神、智力及重度肢体残疾人。三是在公益性岗位开发方面，由市本级牵头，指导各旗县区残联积极对接人社部门开发残疾人公益性岗位，优先解决应届残疾大学生就业，截至2022年底，全市开发残疾人公益岗35名，由市就业局按照我市最低工资标准1980元/月发放工资，并交纳社保，各旗县区根据实际情况，考虑残疾人生活成本等因素，自行匹配资金提高残疾人公益岗的薪酬待遇。四是专场招聘会方面，全市开展包头市2022年春季“就业援助月”网络招聘会、内蒙古自治区第32次“全国助残日”残疾人网络专场招聘会、“就业援助暖心活动”等线上线下招聘活动27场，61家用工企业为残疾人提供94个工种的526个岗位，3449人参会，达成就业意向172人。五是盲人按摩从业者社保补贴方面，对我市符合条件的8家盲人机构10名缴纳社保人员补贴4.1万元，全面了解全市盲人按摩机构经营现状以及存在困难。六是超比例安排残疾人就业方面，对2021年度市本级超比例安排残疾人就业16家用人单位奖励33.44万元。七是机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人方面，市本级26个党政机关、事业单位带头安置在编残疾人职工61名。

（二）在提升残疾人就业创业能力方面。对有就业需求的残疾人持续开展职业技能培训、岗位技能提升培训和创新创业能力培训。2022年，共投入培训经费70.6万元，开展“自媒体”运营、手工艺品制作创业、面点烘焙、网络电商、人工智能等30余场培训，培训残疾人1440人次。不断丰富培训内容，提高培训质量，加强各期培训班的监督、管理和指导，不定期抽查和考核，不断提升培训效果和残疾人的就业转化。通过培训，残疾人掌握了一技之长，提振了生活信心，减轻了生活压力，更好的融入社会，获得感、幸福感持续增强。

（三）在残疾人托养服务工作方面。以实施“阳光家园计划”为契机，加大对残疾人托养服务机构的项目、资金等方面的支持力度。拨付托养项目资金102.95万元，惠及687名残疾人。通过托养中心、养老院、社区卫生服务中心等37家机构对全市1042名智力、精神和重度肢体残疾人提供集中托养、日间照料、居家托养服务。以“公建民营”形式，建设达茂旗残疾人托养服务中心，并于2022年9月1日正式运营，已入住残疾人12名。本着“资源整合、优势互补、共建共营”的原则，对已建成的白云区残疾人托养中心与白云区健康养老产业园实施深度融合，为入托残疾人提供生活自理能力训练、心理及行为能力辅导、运动功能训练、中医理疗、休闲娱乐、辅助性就业、日间照料、居家托养等全方位的托养服务。按照“标准化建设、规范化运行、制度化管理、个性化服务”的理念，着力推动残疾人托养服务与辅助性就业服务有机融合，做到托养的残疾人进得来、稳得住、过得好。

二、2023年工作推进情况

（一）认真落实残疾人就业政策。市残联把残疾人就业工作摆在首位，市政府办公室印发出台《包头市促进残疾人就业实施方案》，对“十项行动”再细化、再分工、再具体、再充实，重点突出操作性、针对性和可持续性，根据本市实际及残疾人就业需求，明确残疾人就业创业补贴和培训补贴标准，扩大残疾人就业救助范围，整合延续残疾人就业创业贴息贷款、公益性岗位开发、开办烟草售卖点缩短间距、医疗盲人按摩纳入医保、低保渐退等惠残政策，形成政策措施“组合拳”。今年1至5月，全市城镇新增残疾人就业166人，农村新增残疾人就业73人，组织开展残疾人培训14场，培训377人。举办残疾人就业专场招聘会23场，256家用工企业提供岗位899个，2000余名残疾人参与招聘，达成就业意向513人。按照“一人一策”为43名应届残疾人高校毕业生提供就业服务，调查率、服务率100%。建成“圆梦家园”3家，另有5家正在积极筹建中。4名盲人按摩师在县级以上医院就业。8家残疾人辅助性就业机构新增残疾人就业31人，安置残疾人总数达164人。

（二）加强残疾人职业技能培训。建成包头市残疾人就业创业孵化基地和残疾人职业培训基地，孵化残疾人就业创业项目8个。召开全市残疾人就业培训工作会，为220余名残疾人工作者进行政策宣讲。通过网络问卷调查对全市2.6万就业年龄段未就业残疾人的就业意愿和需求深入摸底，形成详尽分析报告，已完成调查人数约8000人。联合市国资委、工商联对全市国有企业、民营企业开展安排残疾人就业意愿和需求问卷调查，筛选安排残疾人意愿和能力强的企业，深度开发适合残疾人就业的岗位。根据前期问卷调查结果，组织开展“订单式”“定岗式”“定向式”培训，努力促成就业供求两端的“双向奔赴”。在全区率先制定出台《包头市残疾人职业技能培训工作管理办法（试行）》，实现残疾人培训全流程规范化、标准化管理，通过培训资金“以奖代补”，强化绩效考核，提高培训质效。坚持“小班化、精准化、常态化，量贩式、菜单式、自选式”的“三化三式”培训理念，已组织开展残疾人手工技能、人工智能、直播带货和多肉植物种植等各类技能培训。全市2023年残疾人手工艺培训班采取“边培训边接订单”的模式，30名参训残疾人就地实现就业转化。

（三）提升残疾人托养服务水平。认真贯彻落实《“十四五”阳光家园计划——智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目实施方案》，2023年已下拨阳光家园补贴资金118.8万元，对792名智力、精神及重度肢体残疾人进行补贴。认真研究推动残疾人托养照护服务，探索制定托养补贴制度。对全市就业年龄段内未就业的精神、智力及重度残疾人开展托养意愿问卷调查，已收回问卷1000余份，待完成调查后，将根据问卷调查分析结果与现有托养机构资源进行适配，有针对性的开展工作。推动残疾人托养服务标准化建设，规划建设一个市级综合性残疾人托养中心，目前正在筹备建设阶段。青山区残疾人综合服务中心建设完成并正式运营，为辖区内残疾人提供托养服务。对全市43家“温馨家园”进行全面走访，对“温馨家园”使用率、康复器材配置、残疾人满意度等方面进行调研评估，提出指导意见，用“有解思维”充分整合发挥“温馨家园”综合服务的基层阵地作用，促进残疾人托养工作健康发展。

下一步，市残联将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的思想，聚焦残疾人就业三年行动目标任务，持续提升残疾人就业创业能力，加大残疾人就业帮扶力度，加强残疾人托养服务管理，全力保障残疾人权益，不断增强残疾人的幸福感、获得感、安全感，推动我市残疾人事业全面发展。

签 发 人：邬秀梅

承办部门：教就部

承 办 人：贾早慧

电    话：0472-3322926

                        单位名称：包头市残疾人联合会

                            答复日期：2023年5月30日